Componente: Económico


Objetivo: Incrementar el aporte económico de los bosques en el contexto de la economía nacional.

Se estima que el consumo de productos forestales aumentará 4 por ciento por año hasta el 2010 y 6 por ciento por año hasta el 2015 para madera aserrada, postes, tableros, productos de carpintería, derivados de la resina de pino, papeles y cartones. Por ejemplo, el volumen producido de la madera aserrada en 2002 fue 236,000 metros cúbicos. Las proyecciones para 2010 y 2015 son 315,000 y 400,000 metros cúbicos, respectivamente. Para satisfacer la futura demanda, la estrategia de desarrollo de la industria forestal esta basado en lo siguiente:

industria

"...

  • Posibilidades de incrementar la producción de madera en rollo para la industria a partir de los bosques naturales y plantaciones actuales,
  • Optimización del aprovechamiento de la madera, sus residuos y productos forestales no maderables,
  • Fomento de plantaciones comerciales de rápido crecimiento para abastecer industrias que procesen maderas de pequeñas dimensiones (astillas para tableros, celulosa, carbón vegetal y activado y energía) con destino al mercado nacional y (o) la exportación,
  • Aprovechamiento integral de los valores del sector, con producciones de valor añadido en el país con el fin de satisfacer el creciente consumó, sustituir importaciones y generar nuevos ingresos por exportaciones.

..."

(Programa Nacional Forestal, Republica de Cuba: Hasta el Año 2015; Ministerio de la Agricultura, Dirección Nacional Forestal, La Habana, 2006)


El componente consistirá en los siguientes productos y resultados:

Actividad 210 - Diagnostico del aprovechamiento y la industria forestal, primaria y secundaria

En los primeros meses del año 2009 se ejecutó el estudio "Diagnóstico de la Industria Forestal en Cuba". El equipo de trabajo formado por 6 especialistas cubanos y 3 canadienses visitó áreas de plantaciones, bosques naturales y zonas de aprovechamiento así como establecimientos industriales (aserríos, hornos de secado y carpinterías) de ocho Empresas Forestales Integrales (Macurijes, La Palma, Ciénaga de Zapata, Villa Clara, Camagüey, Mayarí, Guamá y Gran Piedra) que representan en su conjunto más del 60% del volumen de producción del GEAM. Estas empresas son representativas de diversas condiciones edafoclimáticas y topográficas que dan como resultado diferentes características de la vegetación.

Los expertos abordaron temas de silvicultura, aprovechamiento y caminos, industria primaria y secundaria, mercado, productos forestales no maderables, género y economía.

Productos Previstos y Realizados: Se realizó el estudio en 2009 con los siguientes productos:

  • Una evaluación de los métodos y tecnología utilizado por la industria primaria en el manejo del recurso, el aprovechamiento, caminos, transformación, residuos y desperdicios, secado, preservación, clasificación de calidad, preservación, transporte, y comercialización de los productos forestales.
  • Una evaluación de los métodos y tecnología utilizadas por la industria secundaria en la fabricación de sus productos. 
  • Recomendaciones concretas para mejorar su productividad de la industria forestal.

Resultados esperados: Un análisis del estado actual de la industria con recomendaciones concretas para mejorar su productividad.

Fue analizado y discutido en una mesa redonda en mayo de 2009 en la cual participaron las empresas visitadas, los directivos del GEAM, de la DNF, de la UPR, IIF y otras entidades vinculadas al sector. Más recientemente, el diagnóstico se analizó con todas las EFIs del país y los SEF de provincias y municipios. En todos los casos, sin excepción, la opinión de las empresas, de sus directivos y técnicos, coinciden en que se trata de un documento que analiza de forma profunda los temas vinculados con esta actividad y por primera vez se integran en un estudio aspectos que no son estrictamente del sector industrial como la silvicultura, las actividades de camino y aprovechamiento, el tema de género, los PFNM y la comercialización de los productos forestales.

Filosofía del Diagnóstico

El diagnóstico responde a uno de los siete programas importantes del Ministerio de la Agricultura, específicamente al "Programa Integral Forestal y Agricultura de Montaña" y sus recomendaciones están en consonancia también con las directrices e ideas estratégicas trazadas para el sector forestal en el país y con las metas del Programa de Desarrollo Forestal hasta el 2015.

El diagnóstico es una herramienta de trabajo de la cual se pueden servir las empresas introduciendo o adaptando a sus condiciones específicas algunas de las medidas y recomendaciones que en el mismo se proponen. No puede verse como una "camisa de fuerza" de obligatorio cumplimiento.

Las acciones que se proponen son de diversa índole y en muchos casos no requieren de inversión o estas son de pequeña magnitud pues se trata como se verá, de medidas organizativas, normativas y de exigencia administrativa cuyo cumplimiento puede significar la producción adicional o el ahorro de miles de metros cubicos de madera empleando tecnologías de mínimo impacto.

La adopción de las recomendaciones del diagnóstico podrían significar un apreciable aporte a la reducción de importaciones de madera y sus derivados que hoy superan los 100 millones de dólares anuales y aún así, no se satisface la demanda.

Conclusiones Claves del Diagnóstico

El país tiene condiciones de suelos, clima, patrimonio forestal y sobre todo voluntad política para un desarrollo significativo del sector forestal con potencial de suplir a corto plazo algunas de las necesidades más apremiantes de la economía y la población y a mediano plazo de posicionarse como exportador para la región del Caribe.

Actualmente se aprovecha menos del 25% del incremento anual de los bosques. Si añadimos a este potencial la producción de madera proveniente de plantaciones de rápido crecimiento como las que se proponen y con intervenciones apropiadas en la silvicultura, en la infraestructura y en la industria, se pueden lograr volúmenes mayores de madera cada año con lo que se pudiera suplir en gran parte la creciente demanda nacional de este producto sobre la base de un manejo forestal sostenible disminuyendo sustancialmente el aprovechamiento de madera en bosques naturales, acorde con la política forestal del país.

Recomendaciones de Actividades a Implementar

En el área de la silvicultura:

  • Realizar plantaciones en los mejores suelos dedicados a la actividad forestal con manejo intensivo para alcanzar incrementos de madera de no menos de 15 m³/ha/año, que significa duplicarlos en comparación con la media actual.
  • Regularizar la estructura de edad en los bosques establecidos, resultando en un aporte significativo de madera de baja dimensión a la industria.
  • Mejorar la tecnología de producción de posturas en viveros.

En el área de los aprovechamientos forestales:

  • Mejorar los accesos a las áreas de aprovechamiento y manejo para regularizar los abastecimientos a la industria
  • Definir y aplicar normas de aprovechamiento para optimizar el rendimiento de la madera extraída del bosque y disminuir los residuos de la tala y pérdidas en el transporte.
  • Establecimiento de códigos, normas e instructivos de buenas prácticas y de tecnologías de mínimo impacto sobre el medio ambiente

En el área de la industria de la primera transformación (aserraderos):

  • Ejecutar actividades organizativas y normativas con miras al mejoramiento del rendimiento y a la optimización de la calidad sin inversión alguna.
  • Adquirir equipamientos apropiados para el procesamiento de la madera de baja dimensión.

En el área de la segunda transformación (carpinterías):

  • Diversificar la segunda transformación para satisfacer necesidades nacionales en productos de mayor valor agregado como son: casas de madera, muebles, carpintería en blanco, envases, pallets, cajas apícolas, etc. "

En el área de la comercialización:

  • Responsabilizar a la industria en la comercialización y apoyarla con el fortalecimiento de los enlaces de la cadena comercial

En los productos forestales no maderables :

  • Definir bases de conocimiento para desarrollar actividades económicas en las comunidades

En los aspectos de Género:

  • Aumentar el conocimiento y ejecutar la estrategia de Género en el sector.

Para el logro de estas actividades, es imprescindible fortalecer de forma sistemática y permanente la capacitación a todos los niveles de dirección.

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Actividad 220 - Implementación de las recomendaciones del diagnostico (Actividad 210)

Productos Previstos y Realizados:

  • Se decidió a comenzar la implementación de las recomendaciones del Diagnostico con dos estudios de casos:
  • Estudio de Caso EFI Macurije: Se terminó en noviembre 2010 un análisis técnico de los aspectos forestales y de la industria primaria de la EFI Macurije. Un equipo de especialistas realizó un trabajo de terreno durante un mes. Se realizó, analizó y aprobó el estudio de caso de la EFI Macurijes con asesoría de expertos canadienses y el correspondiente análisis de factibilidad económica.
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  • Estudio de Caso Plantaciones Forestales de Manejo Intensivo:Se realizó una consultoría en el mes de julio de 2010 con el propósito de aclarar los conceptos y la tecnología para establecer plantaciones de manejo intensivo(PMI). Se definió la información requerida para realizar un estudio de factibilidad. En la segunda etapa del trabajo en 2011, el proyecto apoyó la elaboración de estudio de factibilidad para Villa Clara por medio de asistencia técnica en la metodología y procesamiento de información. Se realizaron tambien dos talleres regionales con los técnicos del GEAM. Además de eso, se asesoró GEAM y la DNF en la compra de semillas forestales de calidad superior. Se dio consejos en la revisión del instructivo para establecer PMI y se elaboró un manual de campo.
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  • Estudio de Caso EFI Guama: Se realizó el estudio de caso en los meses de junio y julio de 2011. Se hizo un análisis sobre las operaciones y la propuesta para el traslado del aserradero Australia.   Entre otros asuntos, se hicieron consejos y recomendaciones sobre las operaciones forestales, la transformación y secado de la madera, recursos humanos, y un análisis comparando opción “A” el traslado del aserradero Australia con opción “B” la compra de equipos nuevos.
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Resultados esperados: Una serie de intervenciones puntuales que respondan a la necesidad de la industria de mejorar su eficiencia y efectividad.

Actividad 230 - Capacitación en aspectos relacionados con la industria forestal.

Capacitación realizada hasta septiembre 2011:

Capacitación en Cuba:

  • Se realizó el primer curso nacional sobre  la economía forestal

Participación en eventos internacionales:

  • Participó un compañero forestal del IIF en el Congreso Forestal Mundial (Argentina)

Capacitación en el exterior:

  • Participó un compañero en un curso sobre los bases económicas e institucionales para la gestión y la valoración de servicios ambientales (Costa Rica)
  • Se realizó una gira de estudio a Canadá para conocer la industria forestal de Quebec en los campos de primera, segunda y tercera transformación, conocer  las facilidades de capacitación, visitar fabricantes de equipamientos y otros. (Canadá)

Resultados esperados: La capacidad fortalecida en aspectos económicos del personal del sector forestal.



septiembre, 2011